蒋振西

联合国维和行动是由联合国组织、管理和指挥的国际维持和平行动，是联合国维护世界和平与安全的一个重要手段。

自1948年至今，联合国共建立了70多项维和行动，遍布亚洲、非洲、拉美和欧洲，先后有来自120多个国家的上百万人参加，其中3,500多人为此献出了生命。目前，仍有12万维和人员在14个任务区值守。

联合国维和行动经历了长期发展阶段。进入21世纪以来，联合国维和行动发展迅猛，行动规模和参加人数大大增加，表现出以下特点：

一是维和行动集中部署在非洲地区；

二是保护平民成为维和行动的最重要任务；

三是维和行动的职责范围扩大，维持稳定成为中心任务。

近年来，“联合国维和行动” 正在改为 “联合国和平行动”，包括 “维持和平” “预防冲突” 和 “建设和平” 等诸多环节。有鉴于此，除了世界各地部署的14个维持和平行动外，还包括派驻不同地区和国家的36个政治特派团及建设和平办事处。

当前，联合国维和行动在维护世界和平与安全中发挥着重要作用，但也存在资源不足、任务过重、反应能力不强的问题。为此，要加速维和部队的现代化建设，增强维和行动能力。

多年来，联合国维和行动坚持改革，提出了许多理论和措施。2017年，新任秘书长古特雷斯提出了他的改革构想：

一是强调政治调解的重要性；

二是突出预防冲突的作用；

三是要加强与其他国际组织和地区国家的合作；

四是增加妇女参与维和的比重。

中国作为联合国安理会常任理事国，积极参与联合国维和行动。1990年以来，先后向20多个维和行动任务区派出维和人员3万多人次。目前，中国在10个维和区派出2,000多名维和人员值守；2017年中国的维和摊款达到联合国维和摊款总额的10.2%，位列世界第二。

2015年9月28日，中国国家领导人在联合国维和峰会上发表重要讲话，宣布了中国支持联合国维和行动的重要措施。目前，中国政府正在积极落实这一庄严承诺。中国已组织完成拥有8,000人的维和待命部队的注册工作，并向苏丹维和区派出了直升机分队。今后，随着自身实力和影响力的不断上升，中国将会在联合国维和行动中发挥更加积极的建设性作用。

今年是联合国维和行动创立七十周年。七十年实践表明：联合国维和行动是一项长期事业，将会作为联合国维护世界和平与安全的一个重要手段而长期存在。为此，联合国和国际社会应该进一步加强合作，促进维和行动能够持续健康发展。

全文刊登在《和平与发展》杂志2018年第2期。本文仅代表作者个人观点，不代表中国联合国协会观点。